宣恩县人民政府县长赵秀峰:以产业带动县域发展

宣恩县人民政府县长 赵秀峰

县城是衔接城市与农村最关键的黏合点，是承载90%以上国土面积、60%以上户籍人口、40%以上国民生产总值的中国经济基石。提升县城发展质量，增强县城综合承载能力伍家台贡茶非物质文化遗产，是实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴的重要出发点和落脚点。

自上而下的重大战略布局，需要自下而上的能动探索。如何因地制宜补齐短板弱项，发展具有特色、富有活力的县域经济？宣恩县坚持以产业带动县域发展，以“茶”为媒融合二三产业，形成了比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的茶产业链条。目前全县茶园面积22.98万亩，年均实现茶叶产量1.91万吨、产值10.65亿元,完成茶旅、农旅、文旅的深度融合，带动近10万茶农增收，茶叶产业成为宣恩农村经济最具优势的主导产业。

启示一：筑基固本 做优茶叶基地质量

宣恩县地处武陵山区腹地，北纬30度黄金分割线穿境而过，境内四季分明，雨热同步，冬少严寒，夏无酷暑，是农业农村部确定的优势茶叶区域。近年来，宣恩县把基地建管作为茶产业链建设的基础和茶旅融合健康可持续发展的保障，三点发力、成效明显。

抓良种繁育推广之根。把提升茶叶品种质量作为茶产业建设的重头戏，先后引进福鼎大白、福云6号、龙井43等23个优良品种，自主选育鄂茶10号、宣苔65号等省级地方茶树良种，鄂茶10号被列为湖北省四个主要推广品种之一。截至目前，全县无性系良种茶园19.6万亩，茶园良种率达到85.2%，位居全省第2，其中，主栽品种鄂茶10号、鄂茶1号占比达到63%以上。

抓茶叶基地建设之本。建立“企业+合作社+农户+基地”管护利益联接机制，推行统一管理标准、管护时间、肥料施用、病虫害防治、奖补标准“五统一”基地管理模式，创建万亩贡茶产业经济带5条、地理标志农产品伍家台贡茶10万亩、省级绿色食品原料基地（茶叶）22.51万亩、欧盟有机茶叶认证基地0.34万亩。伍家台贡茶原产地茶园被评为“湖北省非物质遗产传承示范基地”、中国茶叶学会“科技示范基地”。

抓茶叶质量管控之标。成立伍家台贡茶研究院、伍家台贡茶产业协会、伍家台贡茶倪德江人才工作室，聘请中国农业科学院茶叶研究所、华中农业大学等科研院所专家学者指导伍家台贡茶种植、加工、营销攻关，制定《地理标志产品伍家台贡茶》《伍家台贡茶生产技术规程》《伍家台贡茶加工技术规程》3个省级标准，建成茶叶出口备案基地4万亩、有机茶园1.184万亩、绿色认证面积8243亩，绿色认证企业4家、有机茶认证企业13家、认证产品25个。

启示二：两手联合 强化市场主体培植

县域经济发展短期看项目，中期看政策，长期看环境。近年来，宣恩县坚持从政策、人才、环境入手，用心用情用力做好“店小二”，鼓励市场主体做大做强，夯实茶产业延链、补链、强链和茶旅深度融合之基。

强化专业政策扶持。在用足用好用活上级政策的基础上深入企业调研，找准企业的所需所求所盼，制定出台《茶叶产业链建设实施方案》《伍家台贡茶清洁化加工生产线、专卖店及农业产业化龙头企业补助方案》《支持现代农业高质量发展扶持政策》等一系列政策文件，每年至少为企业解决生产流动资金6000余万元，争取各类涉农项目10余个资金近2000万元，年均新增洁净化、标准化厂房近万平方米，产业链条不断延伸。

强化专业人才扶持。按照“以钱养事”方式建立“以特产技术推广服务中心为枢纽+乡镇特产干部为骨干+科技示范户为桥梁+广大农户为基础”的茶叶科技推广服务体系。出台“贡水英才”“贡水人才”等“人才30条”招才引智政策，按照财政资金以奖代补方式，最高奖励450万元/人，支持市场主体采取“走出去，引进来”模式解决人才匮乏难题，10家规模以上茶叶加工企业实现高学历高管全覆盖。

强化市场主体培育。按照掬时代活水、强宣恩实力思路培育市场主体，形成由300余家茶叶加工企业（厂）、247家专业合作社组成的“伍家台贡茶集团”，产生国家、省、州级农业产业化龙头企业1家、2家、8家，产值过亿元企业3家，自营出口权企业4家，QS认证企业21家，硒茶认证企业17家。宣恩县荣获“国家农产品质量安全县”“中国十大生态产茶县”“国家级出口茶叶质量安全示范区”“国际魅力茶乡”等殊荣。

启示三：固本培元 构建品牌市场优势

坚持品牌强农战略，是践行习近平总书记“推动中国产品向中国品牌转变”指示精神的生动实践，也是提升茶叶产业核心竞争力的重要举措。近年来，宣恩县把集中打造“伍家台贡茶”品牌作为重中之重，不断提升品牌知名度，扩大市场占有率。

挖掘品牌历史内涵。2009年，宣恩县开始了茶叶品牌整合之路，打造茶叶区域公用品牌“伍家台贡茶”，形成茶叶商标68个，其中，国家地理标志证明商标、中国驰名商标各1个，湖北省著名商标4个。先后拍摄《追寻》《回家的路有多远》《茶山里的舞者》《为了一杯好春色》《此山此水此地》等音乐电视、微电影、专题片及电视剧，整理出版《伍家台贡茶史》及宣传画册，打造硒茶交易大市场、伍家台贡茶展示厅及伍家台贡茶文化广场，伍家台贡茶文化落地生根。

挖掘品牌推介方式。2013年开始持续举办伍家台贡茶开园文化节，将土家族传统习俗与采茶、炒茶、选茶、泡茶、品茶、画茶、食茶、论茶等环节深度融合，成功打造以山为体、以茶为魂的“活”品牌。将D2259次动车冠名为“伍家台贡茶号”，在武汉城市公交车身、地铁站牌滚动投放广告，积极参加国内外茶叶展会及电视节目，伍家台贡茶成为“国家生态原产地保护产品”“中国驰名商标”“地理标志保护商标”“国家地理标志保护品”，入选中欧地理标志协定第二批保护名录，品牌价值达9.34亿元。

挖掘市场发展空间。抓住江汉区、青山区协作帮扶宣恩机遇开拓国内市场，建设宣恩富硒生活青山旗舰店、江汉区宣恩优质农产品体验馆2家集城市形象宣介、农副产品销售和消费助农功能于一体的展销平台，鼓励市场主体建成100余家伍家台贡茶直销（加盟）店，遍及北京、武汉、成都、重庆等20多个大中城市。把握有机、富硒、绿色、低农残等资源优势，积极申报外贸出口权，开拓国际市场伍家台贡茶非物质文化遗产，出口市场遍及欧盟、东亚、中东、非洲等地，2021年实现茶叶出口企业直接出口干茶3400吨、出口额1310万美元。

启示四：守正创新 打造产业融合典范

勇于创新者进，善于创造者胜。茶产业要实现高质量发展，必须要突破“就事论事”的思维局限，跳出“茶叶看茶业”。近年来，宣恩县以万亩贡茶产业园为依托、伍家台贡茶开园文化节为媒介、伍家台贡茶加工产业链为关键，将乡村旅游与茶叶产业化、易地扶贫搬迁、传统村落保护、茶叶加工销售等相结合，走出了“茶旅文”深度融合、一二三产业协调发展的新路子。

走茶旅融合之路。采取政府与企业分工负责、联合投入的模式，建设以“茶”为主题的伍家台贡茶文化旅游区，2016年8月，伍家台村成功创建为国家级4A级开放式景区，实现了“茶园”向“公园”的华丽转型。2021年，伍家台国家4A级旅游景区累计接待游客30.5万人次，实现旅游综合收入1057.91万元。伍家台村荣获“中国美丽休闲乡村”“中国少数民族特色村寨”等称号，伍家台“景区带动开拓扶贫新路”入选联合国减贫案例，宣恩县成功入选首批全国脱贫攻坚交流基地。

走农旅融合之路。推行“茶叶龙头企业+合作社（家庭农场）+贫困户+农技人员”的产业扶贫模式，打造万亩以上茶叶乡镇5个、千亩以上专业村68个，发展种茶农户3.5万余户、茶产业就业人口0.22万余人，直接带动脱贫近4万人。最为典型的是，宣恩县伍台昌臣茶业有限公司通过“1+X”的模式带动周边27家小微茶企业，创建有机茶基地1.18万亩，通过签订收购订单、土地流转、提供就业岗位等方式带动贫困户618户2112人。

走文旅融合之路。将“两会三赛四节”文旅品牌全面融入“仙山贡水 浪漫宣恩”品牌体系，串联茶园、稻田、果林等特色农业基地，创建全国绿色食品（有机农业）一二三产业融合发展园1个、省级休闲农业重点园区5个，仙山贡水——伍家台旅游精品路线入选全国“百条红色茶乡旅游精品路线”。如今，以“千年贡茶 秀美土家”为形象定位的伍家台贡茶小镇正如火如荼建设中，将建成集贡茶文化博览、茶园休憩、茶乡养生、茶事活动体验等于一体的中国贡茶小镇旅游区。

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